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  • 索引号:485000876/201508-00026
  • 信息分类:部门文件
  • 发布机构:安徽省地震局
  • 发布日期:2015-08-07
  • 信息名称:关于印发《安徽省地震局科研项目管理办法》(修订版)的通知
  • 关键词:
  • 发布文号:

关于印发《安徽省地震局科研项目管理办法》(修订版)的通知

 
局机关各部门、二级机构,各地震台:
        《安徽省地震局科研项目管理办法》(修订版)经2011年12月15日局长办公会议审议通过,现予印发,请遵照执行。

 

                        安徽省地震局(章)
二○一二年一月三十日

安徽省地震局科研项目管理办法
(修订版)

第一章  总  则


         第一条  为进一步规范和加强我局地震科研项目管理工作,保证各类科研项目的顺利实施,提高科研项目经费使用效率,促进科技成果产出,推动我局防震减灾科技进步和技术创新,依据有关规定,结合我局实际,制定本办法。
        第二条  地震科研项目管理坚持公开透明、客观公正、资源共享、成果保护的原则。
        第三条  本办法所称科研项目,是指以我局名义承担、经局科学技术处认定、由我局科技人员负责的基础研究、应用研究等自然科学领域的各类政府科技计划、企事业单位委托项目和国际组织资助项目,根据科研项目经费的来源,分为局外科研项目和局内科研项目。具体如下:
        局外科研项目:国家级项目,中国地震局项目,安徽省项目,市、县地震部门委托的科研项目,外单位委托的科研项目,非任务性课题的科研合(协)作项目;
        局内科研项目:安徽省地震局科研合同制项目,地震科研基金,防震减灾科研专项。
        ——科研合同制项目:为提升防震减灾能力和水平的投资少、见效快、覆盖面较宽的科研项目,每年2~4月申报,当年实施完毕。
        ——地震科研基金:分为重点项目和青年项目。主要支持项目负责人开展地震监测预报、震灾防御、地震应急理论和方法的应用与研究,每年4~6月组织申报,可跨年度实施。
        ——防震减灾科研专项:根据防震减灾工作需要,不定期安排的科研及科技管理项目等。
        科技开发项目和基本建设类项目不适用本办法。科研合(协)作协议需经局科学技术处认定是否属于局外科研项目。
        第四条  局科学技术处是局地震科研项目的综合管理部门,负责贯彻执行国家、中国地震局和省有关部门制定的科研项目管理政策和规定,负责局外科研项目的论证申报,负责全局地震科研项目的立项论证、任务下达、经费管理、项目调整、结题评审、验收鉴定、成果管理及推广应用等。

第二章  项目申报


        第五条  局外科研项目申报
        申请者依据局科学技术处公布或有关单位发布的局外科研项目申报要求填写申报书,局科学技术处形式审查合格后委托有关专家评审,必要时提交局科技委论证提出推荐意见,经局领导审定后推荐上报。
科研合(协)作项目须报局科学技术处备案。
        第六条  局内科研项目申报
      (一)项目申报
        1.局科学技术处发出项目申报通知,明确申报的资助重点或申报指南。
        2.各单位结合本部门的科研条件和优势,组织科技人员填写申报书,报局科学技术处一式三份。
        3.地震科研基金重点项目的申请人一般应具有高级职称;青年项目的申请人年龄在35周岁以下,具有中级职称。对于确有新意、能解决实际问题的立项申请可视情况适当放宽申报人资质条件。获得博士学位的科技人员可直接申报。
        4.局科学技术处对项目申报书进行资格审查,初审合格后委托同行专家评议,提交局科技委评审,由局科学技术处汇总报局长办公会议审定后下达科研项目任务。
        5.项目获准立项后,项目负责人需在一个月内与局科学技术处签订项目合同书或任务书。
        6.专项的立项程序视情况可进行调整。
        7.当年度项目未完成或承担跨局内年度项目的项目负责人,不得申请下一年度科研项目。
      (二)项目审核
        专家审核或评审的主要内容如下:
        1.项目是否符合申报的资助重点或申报指南。
        2.项目研究思路的科学性、创新性和特色、技术途径的可行性、预期成果的推广应用前景和社会经济效益。
        3.申报单位和项目负责人是否具备组织承担项目的能力和技术实力,项目计划进度和人员安排是否合理。
        4.项目拟购置仪器设备是否必要;项目经费预算是否合理。
        5.评审结论包括:同意立项、修改后再审、不同意立项。

第三章 项目实施管理


        第七条  项目日常管理
        1.局科学技术处依照立项单位制定的相关项目管理办法对局外科研项目进行统筹管理。
        2.项目立项后,项目负责人须将项目申报书、合同书或任务书等交局科学技术处备案。
        3. 局科学技术处应加强对项目实施的检查督促工作,了解项目的进展和存在的问题,及时做好协调服务工作。分年度实施的项目,项目负责人应按照项目申报书、合同书或任务书要求,根据实施进度计划编写年度进展报告报局科学技术处,报告包括项目执行情况、阶段性成果、经费使用情况和存在的问题等内容。
        第八条  项目预算管理
        1.项目批准立项后,应当严格按照下达的项目预算执行,一般不予调整。
        2.局外科研项目确需调整预算的,按立项单位规定报批。
        3.局内科研项目预算确有必要调整时,应当按照以下程序核批:
      (1)项目预算总额的调整应报局领导审定。
      (2)项目各支出预算科目,如不超过该科目核定预算10%,由项目负责人根据研究需要调整执行;超过核定预算10%,由项目负责人所在单位提出调整意见报局科学技术处批准。
        4.调整后的预算报局发展与财务处备案。
        第九条  项目延期、变更或解除
        项目获准后,一般应在规定时间内完成,如遇特殊情况确需延期、变更或解除的,按照以下程序办理:
        1.局外科研项目按立项单位规定报批。如未获得批准,项目必须按原计划执行。对于解除的科研项目,项目负责人应就已做的工作、经费使用等情况向局科学技术处提交书面报告。局科学技术处负责汇总上报项目立项单位。
        2.局内科研项目需由项目提出申请,详述原因,经项目承担单位负责人审签后报局科学技术处对项目和经费开支情况进行审查,并做出处理意见后报分管局领导批准后方可延期、变更或解除。一个项目仅允许延期一次,最长一年。对于解除的科研项目,由局财务收回剩余经费或要求补偿已开支经费。

第四章  项目经费管理


        第十条  科研项目经费纳入局财务统一管理,确保专款专用,项目经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。科研项目任务书中应列出经费使用计划,项目负责人须严格按计划使用经费。
        第十一条  项目协作费管理
        局外科研项目需要外单位协作的,应当依据任务书有关内容执行。如需转出协作费,项目负责人应出具书面报告、项目批准预算并附协作合同书,经局科学技术处审核,报分管局领导审定同意后,局财务方可办理相关手续。转出部分应扣除间接费用,项目立项单位有明确规定的除外。
        局内科研项目协作不得将经费转出,确需外单位协作,项目所有开支到我局核报,所需物品采购按第十二条执行。
我局科技人员参与局外科研项目部分工作(非项目负责人),其转入的协作经费管理按照本办法执行。
        第十二条  项目设备采购及管理
        项目所需器材及办公、科研用品的购置均需按照《安徽省地震局政府采购实施细则》、《安徽省地震局技术装备与器材管理实施办法》相关规定执行。对于在政府采购范围之内的项目所需器材及办公、科研用品,局科学技术处每年定期联合局发展与财务处组织集中采购。对不在政府采购范围之内、自行购买的符合局有关规定的书刊和设备要办理相关的登记或入库手续后方可报销,并办理相关借用手续。项目形成的固定资产纳入局统一管理,不得自行处理。
        第十三条  项目支出核报
        局外科研项目一次性支出在3000元以内的,由项目承担部门负责人签报;一次性支出在3000元以上的,项目负责人签字后,经局科学技术处签字审核,报分管局领导审批。
        局内科研项目一次性支出在3000元以内的,项目负责人签字后,报局科学技术处审核,由局科学技术处负责人签报;一次性支出在3000元以上的,项目负责人签字后,经局科学技术处签字审核,报分管局领导审批。
        局科学技术处审核的主要内容为项目支出是否符合经费使用计划。
        第十四条  项目评审、验收费用
        局外科研项目不收取项目评审费用,项目验收费用根据实际从项目经费中支出。
        局内科研项目同行专家评审费用(包括软件测试专家评审费用)由局科学技术处在局年度安排的科研总经费中根据需要统一安排支付。地震科研基金重点项目、防震减灾专项会议验收费600元/项,从项目经费中支出。
        第十五条  项目结余经费管理
        项目通过验收后,局科学技术处在10个工作日内,书面通知局发展与财务处。项目负责人应当在项目通过验收后一个月内及时办理财务结账手续。
        局外科研项目结题后,结余经费按照各项目相关规定和财务政策执行。
        局内科研项目结题验收后,结余经费由局财务统一收回。
        第十六条  经费使用范围
        局外项目经费的开支范围一般包括直接费用和间接费用,局内项目经费的开支范围仅包括直接费用。
        1. 直接费用
        直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关费用,主要包括:
        (1)设备费:是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。
        (2)材料费:是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
        (3)测试化验加工费:是指在项目研究开发过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。
        (4)燃料动力费:是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
        (5)差旅费:是指在项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
        (6)会议费:是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
        局内科研项目组成员参加有关学术交流应在业务工作需要范围内,须经分管局领导审批。
        (7)国际合作与交流费:是指在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。项目发生国际合作与交流费时,应当事先报经中国地震局审核同意。
        (8)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
        (9)劳务费:是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。
        (10)专家咨询费:是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与专项经费及其项目管理相关的工作人员。
        以会议形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500~800元/人天、其他专业技术人员300~500元/人天的标准执行。会期超过两天的,第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300~400元/人天、其他专业技术人员200~300元/人天执行。
        以通讯形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60~100元/人次、其他专业技术人员40~80元/人次的标准执行。
        (11)其他:项目在研究开发过程中发生的除上述直接费用之外的其他直接支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。
        2. 间接费用
        间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用,主要包括:
        (1)管理费:是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,以及其他有关管理费用的补助支出。
        (2)绩效支出:是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。
        第十七条  局外科研项目间接费用管理
        1.间接费用按项目统一核定。有合作单位的,由我局和合作单位根据各自承担的研究任务和经费额度,协商提出分配方案,在项目预算(书)中明确,纳入我局财务统一管理,统筹安排使用。项目立项单位有明确规定的除外。项目承担单位和合作单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在课题经费中重复提取、列支相关费用。
        2.项目经费到位后,如项目立项单位对该类项目间接费用的核定方式和比例有明确规定,按照立项单位规定执行;没有明确规定的,间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制,按照课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定(中国局“三结合”课题、科研合(协)作项目除外)。
      (1)管理费核定比例:
        500万元及以下部分:[直接费用-设备购置费]×10%;
        超过500万元至1000万元的部分:[直接费用-设备购置费]×7%;
        超过1000万元的部分:[直接费用-设备购置费]×5%。
      (2)绩效支出核定比例:[直接费用-设备购置费]×5%。
        项目管理费由局科学技术处依据项目经费额度及到位情况提出扣除比例,局财务部门统一扣除。
        3.绩效支出应当在局科学技术处对局外科研项目科研工作进行绩效考核的基础上,结合科研人员实绩,由我局根据国家有关规定统筹安排。绩效考核时间为每年的十月份。项目绩效考核合格,方可核报绩效支出。核报时,需由项目负责人签字,经局科学技术处、局审计监察处签字审核,报局领导审批。
        4.局外科研项目立项单位如明确规定项目经费中不含间接费用,或间接费用中不包括绩效支出,则按项目立项单位规定办理。

第五章 项目结题验收


        第十八条  局外科研项目结题验收
        在项目结题时间到达后,由局科学技术处协助项目立项单位对我局承担的项目进行验收。项目成果需要省地震局提出初审意见或立项单位委托省地震局验收的,由局科学技术处组织办理,其有关费用由项目组承担。项目如不能通过验收,由项目负责人承担相应责任。
        第十九条  局内科研项目结题验收
        在项目结题时间到达后,由局科学技术处组织项目验收工作:
      (1)项目负责人在结题时间到达后的一个月内,按照项目申报书、合同书或任务书,向局科学技术处提交项目结题验收材料;凡未能按期结题的,收回该项目科研费,同时取消该项目负责人两年内同类项目的申请资格;
      (2)项目结题验收材料包括项目申报书、合同书或任务书、实施方案、结题(验收)报告、研究报告、原始资料、论文复印件或待刊证明、软件测试报告等技术材料,以及项目经费使用情况和说明,一式三份。所有材料均需提供电子版;
      (3)在公开发行刊物上发表论文应明确标注“安徽省地震局XXXXX项目资助”,否则不应作为科研项目辅助成果;
      (4)验收结果分优秀、良好、及格、不及格四个等级,验收不及格的取消项目负责人两年内同类项目的申请资格。
        第二十条  项目通过验收后,由局科学技术处负责将项目结题验收材料交由局档案室归档。

第六章  项目科技成果管理

        第二十一条  加强项目科技成果是为了提高各类科研成果对防震减灾事业发展的贡献率。项目科技成果类型主要分为科学理论研究、应用技术研究和软科学研究成果三类。科技成果管理主要包括:科技成果鉴定、科技成果登记、科技成果奖励、科技成果转化、科技成果保密等方面的内容。
        第二十二条  科技成果鉴定是指由具有科技成果鉴定权的管理部门组织的,聘请一定数量同行专家,按照规定的形式和程序,对符合鉴定范围的科技成果进行审查和评价,并作出相应结论的科技管理活动。
      (一)鉴定受理时段。各类研究成果通过验收一年以后且取得一定实效方可申请成果鉴定,每年6月至11月为科技成果鉴定受理时段。
      (二)鉴定程序。由拟申报成果鉴定者填写《科技成果鉴定申请表》,经成果完成单位同意后报局科学技术处;经局科学技术处对《科技成果鉴定申请表》等鉴定材料进行审查合格后,报项目下达部门和成果鉴定组织部门进行成果鉴定。
      (三)鉴定形式。主要分为检测鉴定、会议鉴定和函审鉴定三种。
      (四)鉴定材料。科技成果申请鉴定的资料一般包括鉴定申报书、鉴定委托函、计划任务书、研究报告(或技术报告)、工作总结、用户使用报告、测试检测报告、经济(或社会)效益分析报告、查新报告等材料。
        第二十三条  科技成果在通过鉴定后的一个月内,项目负责人必须将科学技术成果鉴定证书、鉴定会全套技术资料报局科学技术处登记,报局档案室备案、归档。成果登记由局科学技术处使用国家科技成果登记系统软件进行录入、管理。
        第二十四条  科技成果归安徽省地震局所有,任何单位和个人不得将成果归为已有。科技成果转让合同的订立,必须遵守《合同法》的有关规定。转让成果为专利时,还必须符合《专利法》的规定。
        第二十五条  科技成果的保密按《中华人民共和国国家保密法》、《科学技术保密条例》执行。项目负责人对项目实施过程的保密工作负责。任何单位和个人在公开发表、刊登的论文、论著中不得泄漏国家机密,不得损害单位的利益。对是否属机密内容不明确的,报局保密委员会审定。

第七章  项目监督检查


        第二十六条  建立科研项目管理诚信承诺机制。项目负责人在签署项目合同书或任务书时应同时签署诚信承诺书,保证项目工作内容真实可靠、经费执行合理、规范等。
        第二十七条  逐步建立科研项目审计及绩效评估机制。今后将逐步加强对科研项目经费使用情况的审计监督;局科学技术处将会同局审计监察处、发展与财务处开展科研项目经费使用的绩效评估,同时逐步建立项目后评估机制。

第八章  附  则


        第二十八条  本办法由局科学技术处负责解释。
        第二十九条  本办法自下发之日起执行。《安徽省地震局科研项目管理办法》(皖震发科〔2006〕123号)同时废止。

 

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